2017年11月4日, 中華人民共和國第十二屆全國人民代表大(dà)會(hu什做ì)常務委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通農匠(tōng)過了《中華人民共和國标準化法》,黑現 并由第七十八号中華人民共和國主席令公布, 自20算文18年1月1日起施行。

第十條:對保障人身健康和生命财産安全、國家(jiā)安全、生态環司技境安全以及滿足經濟社會(huì)管理基本需要的技車師術要求, 應當制定強制性國家(jiā)标準。

國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性讀行國家(jiā)标準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。國務院标準化行政主西我管部門負責強制性國家(jiā)标準的立項、編号和又報對外通(tōng)報。國務院标準化行政主管部門應當對開森拟制定的強制性國家(jiā)标準是否符合前款規定煙了進行立項審查, 對符合前款規定的予以立項。

省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門可以向國務資跳院标準化行政主管部門提出強制性國家(jiā)标準的立項建議, 化知由國務院标準化行政主管部門會(huì)同國務院有關煙是行政主管部門決定。社會(huì)團體、企業事業組織以及公時有民可以向國務院标準化行政主管部門提出強制性國家(jiā)标準的立喝中項建議, 國務院标準化行政主管部門認為(wèi)需要立項的, 會(huì你一)同國務院有關行政主管部門決定。

強制性國家(jiā)标準由國務院批準發布或相知者授權批準發布。

法律、行政法規和國務院決定對強制性标準的制定另有朋做規定的, 從其規定。

【釋義】本條是關于強制性國家(jiā)标準制定範圍和制定程序的規定。

01強制性國家(jiā)标準的制定範圍

為(wèi)了加強強制性标準的統一管理, 避免交叉重複、矛盾沖突, 保證執法鐘拍的統一性, 除法律、行政法規和國務院決定區算對強制性标準的制定另有規定外, 隻設強制性國家(姐高jiā)标準一級, 行業标準和地方标準均為場路(wèi)推薦性标準。

強制性國家(jiā)标準嚴格限定在保障人身健康和生命财産安全、國費的家(jiā)安全、生态環境安全和滿足社會(h呢務uì)經濟管理基本需求的範圍之内。例如(rú), 分船GB 4706《家(jiā)用和類似用途電鄉秒器(qì)的安全》系列國家(jiā)标準屬于保障人身健康和生命财産說村安全的範疇;GB 17859-1999《計音畫算機信息系統安全保護等級劃分準則》屬于保障國家(j少男iā)安全的範疇;GB 3095-2012《環境空氣質量上錯标準》屬于保障生态環境安全的範疇;GB 1小錢1643-1999《公民身份号碼》和GB 32100-2015《法人和其雪間他(tā)組織統一社會(huì)信用代碼編愛門碼規則》屬于滿足社會(huì)經濟管理基本需要朋討的範

02強制性國家(jiā)标準的制定程序

強制性國家(jiā)标準制定程序包括項目提出、立項、組織起草秒舊、征求意見、技術審查、對外通(tōng)報、編号、批準發布等。國務院有關行白車政主管部門依據職責負責強制性國家(jiā)标準的美河項目提出、組織起草、征求意見和技術審查, 這裡的“依據職責”即職責法定, 根據跳冷法律、行政法規授予國務院有關行政主管部門的職責來開(kāi)展強制市姐性國家(jiā)标準制定的相關工(gōng)作妹學。

(一) 項目提出和立項

強制性國家(jiā)标準的制定項目由國務通風院有關行政主管部門負責向國務院标準化行政主管部門提出, 靜為國務院标準化行政主管部門評估審查後, 對線暗符合要求的項目予以立項。同時(shí), 省、自治區、直轄低科市人民政府标準化行政主管部門也可以向國務院标準化行政主管部門提出立項工些建議, 由國務院标準化行政主管部門會(huì)同國務院有關行政主管部門喝就決定是否立項。社會(huì)團體、企業事業組織以及公民也可朋見以向國務院标準化行政主管部門提出立項建議, 國務院标準化行政年票主管部門認為(wèi)需要立項的, 會(huì)同國務院有關了愛行政主管部門決定是否立項。

(二) 組織起草、征求意見、技術審查

國務院有關行政主管部門負責強制性國家(jiā)标準的組匠土織起草、征求意見、技術審查。

(三) 對外通(tōng)報

根據世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》第29條的要求我化, “隻要不(bù)存在有關國際标準或拟制定的現湖強制性國家(jiā)标準中的技術内容與有關國際标準中的技術内容不(bù)一緻鐘嗎的, 且如(rú)果該強制性國家(jiā)标準可用間能對其他(tā)成員的貿易有重大(dà)影響, 則各成員國應當通(tōn道學g)過秘書處對其他(tā)成員進行通(tōng)報, 說(shuō)明拟制區道定的強制性國家(jiā)标準所涵蓋的産品、制定目的和理由”。強制性國北體家(jiā)标準由國務院标準化行政主管部門統一通(tōng)飛時過我國的WTO通(tōng)報點進行對外通(tōng)報。

(四) 編号

國務院标準化行政主管部門負責強制性國家(jiā)标他弟準的統一編号。

(五) 批準發布

強制性國家(jiā)标準需要統一批準發布, 以保障統一性、權威和時性和強制執行力。強制性國家(jiā)标準由國務院批準發布或車章授權批準發布。

03強制性标準制定的例外規定

将強制性國家(jiā)标準、行業标準和地方标準整合為(wèi)強制性妹靜國家(jiā)标準, 建立統一的強制性标準體系, 能有效避免标準間的交叉重複矛習水盾, 防止出現行業壁壘和地方保護, 做到“一個市場、一條底線、一個标準”。和友長(cháng)遠看, 我國的強制性标準應實行統一管理的模式能窗, 形成統一的市場技術規則體系。但是考慮到我國現有強制性标準數量多、涉輛但及範圍廣、影響面大(dà), 以及标準化管個請理的曆史沿革和特殊情況, 過渡性地保留強制性标準例外土訊管理。

目前部分法律、行政法規和國務院決定對強制性标準制定另有規定。例如訊到(rú), 《環境保護法》《食品安全法》等法律, 《農業秒吃轉基因生物安全管理條例》等行政法規。這些法律法規涉及領域有人西環境保護、工(gōng)程建設、食品安全、醫藥衛生等, 這些領域的強制性弟內國家(jiā)标準或者強制性行業标準或者強制性地方标準按現有模式管理。“國務院拍街決定”是指《深化标準化工(gōng)作改革方案》 (國發[2老中015]13号) 。 (《<中華人民司厭共和國标準化法>釋義》已由中國法制出版社出版)

第十一條:對滿足基礎通(tōng)用、與強制性國家(ji花章ā)标準配套、對各有關行業起引領作用等需對聽要的技術要求, 可以制定推薦性國家(jiā)标準。

推薦性國家(jiā)标準由國務院标準化行政主管部門制定。

【釋義】本條是關于推薦性國家(jiā)标準制定範圍和制定主體的規定。土為

01推薦性國家(jiā)标準的制定範圍

推薦性國家(jiā)标準作為(wèi)政府主導制定的标準, 應定位于政府職責呢雨範圍内的公益類标準。推薦性國家(jiā)标準重點制定基礎通(tōng)用費從、與強制性國家(jiā)标準配套、對各有關行業起引會司領作用的标準。推薦性國家(jiā)标準的主要作用在于:一方面, 解著體決跨行業、跨專業的需要協調的問題而制定出基礎通(tōng)用的女區技術解決方案, 主要指術語、圖形符号、統計方法、分對司類編碼等基礎标準, 通(tōng)用的方法、技術讀他和管理标準。另一方面, 解決強制性标準執行所需要的配套标準。例如(rú)國新, 對于健康、安全和環境保護技術要求的測試方法需要協呢雨調統一, 以滿足強制性标準合格評定的需要, 如花化(rú)GB 7258—2017《機動車(藍現chē)安全運行技術條件》的配套推薦性國家(jiā)标準有GB/T 嗎信2408《塑料燃燒性能的測定水平法和垂直法》、GB/T 關下14172《汽車(chē)靜側翻穩定性台架試照農驗方法》、GB/T 19056《汽車(chē)行駛記錄儀》黑匠、GB/T 25978《道路車(chē)輛标牌和标簽》、GB/T 30你少036《汽車(chē)用自适應前照明系統》等。除此之外, 推薦性國家(ji錢技ā)标準還應重點制定對各行業起引領作用的标準。例如(rú這熱), GB/T34000-2016《中國造船質量标準》全面對接國際先進标準, 長花在各項技術要求和指标上不(bù)低(dī)于國際标準, 确保我國船舶工(gō那樹ng)業不(bù)輸在“起跑線”上, 引領我國造船行業發展。

推薦性國家(jiā)标準制定範圍中的“等”報來字是為(wèi)了根據國家(jiā)經濟社會(huì)發展需要農在, 為(wèi)未來制定推薦性國家(jiā)标準發展留有空間。

02推薦性國家(jiā)标準的制定主體

推薦性國家(jiā)标準由國務院标準化行政主管部對章門制定, 即由國務院标準化行政主管部門負責雜個推薦性國家(jiā)标準的立項、組織起草、審查、編号、批準發布等工(gō商資ng)作。 (《<中華人民共和國标準化法>釋義》輛作已由中國法制出版社出版)

第十二條:對沒有推薦性國家(jiā)标準、需要在全國聽中某個行業範圍内統一的技術要求, 可以制定行業标準。

行業标準由國務院有關行政主管部門制定, 報國務院标準化行政主風好管部門備案。

【釋義】本條是關于行業标準制定範圍、制定主體和備案要求的規明土定。

01行業标準的制定範圍

行業标準是推薦性國家(jiā)标準的補充呢動。行業标準的制定範圍應當同時(shí)滿足兩小會個要求。一是沒有推薦性國家(jiā)标準, 即已有推薦性國家(j你看iā)标準的, 不(bù)得(de)制定行業标準;二是在本行業空他範圍内需要統一的技術要求, 即不(bù)能超越本行業範圍、不(bù)能超越國務劇影院有關行政主管部門的職責制定行業标準。作為(wèi)政府主導制定的機森标準, 行業标準也應定位于政府職責範圍内的公益類标準。

02行業标準的制定主體

行業标準由國務院有關行政主管部門制定, 即由湖會國務院有關行政主管部門負責行業标準的立項、組織起草、審查、編号大從、批準發布等工(gōng)作。需要說(shuō)明用票的是, 不(bù)是所有的國務院部門都可以制定行業标準。國務院有關部門數高是否可以制定行業标準、行業标準的具體領域、行業标購工準的代号均需經過國務院标準化行政主管部門批準。目前我國嗎的有六十七個行業标準代号, 分别由四十二個國務院行政主東如管部門管理, 例如(rú)AQ (安全生産) 、化機DL (電力) 、公共安全 (GA) 、機械 (JB) 生亮、林(lín)業 (LY) 、輕工(gōng)劇高 (QB) 、檢驗檢疫 (SN) 、有色金(jīn)屬 (YS) 、通有術(tōng)信 (YD) 等。

03行業标準的備案

行業标準, 應當由制定标準的部門報國務院标準化行政個聽主管部門備案。根據《行業标準管理辦法》的規定, 土去行業标準的制定部門應當在行業标準批準發布後三十日内, 将已子讀發布的行業标準及編制說(shuō)明連同發布文件各飛雨一份, 送國務院标準化行政主管部門備案。行業标準動喝如(rú)違反國家(jiā)有關法律、法規和費雜強制性國家(jiā)标準, 國務院标準化行窗東政主管部門不(bù)予備案, 并責成行業坐也标準制定部門限期改正或停止實施。